2022年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，以提高行政执法治理和效能为目标，切实加强法律宣传普及力度，深入开展城管法律普法依法治理活动，全区城管法治氛围逐步浓厚，推进法治政府建设工作成效显著，市容环境质量明显提升。现将2022年度我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设主要措施
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力
一是切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。坚持把学习好宣传好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，将习近平法治思想纳入全年学习计划，重点学习《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《习近平法治思想学习纲要》，通过培训讲座、线上学习、集中座谈等方式营造良好学习氛围，不断提升全局人员思想政治意识和法治意识，增强运用法治理念和法治思想履职尽责的能力。二是着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。健全领导干部学法用法机制，把领导干部法律知识和教育培训列入年初单位学习培训计划，把法治课列入领导干部必修课，坚持集中学习与自学相结合，全年开展领导干部法治学习30次，组织业务骨干参加城市管理和执法专题培训2次。
（二）规范执法建设，全面落实执法制度
一是转变执法管理方式，提升群众满意度。按照《住房和城乡建设部关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知》要求，规范日常执法工作，积极推行“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，全面推广说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，变被动管理为主动服务，全力打造服务型城市管理模式。二是全面落实“三项制度”，提高执法服务水平。“三项制度”全面推行，行政处罚、行政检查、行政许可、行政审批等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖，全面实现城市管理执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是加强执法资格管理，提升执法人员素养。严格审查申领行政执法证人员资格，严密组织申领人员参加培训考试，认真开展行政执法队伍持证上岗、证件统一、亮证执法等工作。四是开展兵地执法联动，打造干净整洁环境。加强对城区周边区域的巡查力度，与一三七团建立执法协商机制，协调一三七团出动铲车、自卸车等大型机械10余辆，对建筑垃圾场周边乱倾倒的建筑垃圾进行清理，共清运建筑垃圾20余车次。查处乱倒建筑垃圾违法案件1起，办理《建筑垃圾处置核准》报备72件，规范处置建筑垃圾5.9万方。开展流浪犬抓捕行动60余次，累计捕获无主、弃养及流浪犬只27只。
（三）完善普法宣传制度，深入开展普法宣传
一是我局认真贯彻落实“谁执法、谁普法”制度，制定普法责任制以及普法工作计划，积极进行普法宣传，利用民法典宣传月活动、“12·4”国家宪法日等活动节点，结合城市管理实际，就垃圾分类、市容环境等进行普法宣传活动。以发放宣传资料、设置展板的宣传方式，对百姓生活息息相关的法律知识进行宣传，引导群众自觉遵守有关法律法规。二是通过“线上+线下”方式，通过社区网格员、双联户长宣传新修订的《克拉玛依市养犬管理条例》6次，街面发放宣传单100份。对沿街餐馆、单位食堂产生的厨余垃圾进行统一定时、定点回收，阻断流浪犬觅食途径。完善流浪犬治理服务外包管理模式，组建专业抓捕队伍，健全监督管理考核机制，续签《乌尔禾区流浪犬治理工作合作协议》并常态化开展工作。
（四）强化行政权力的制约和监督
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真执行报告工作制度、接受询问和质问制度、报备规范性文件制度。认真及时办理人大代表意见建议、政协委员提案，主动接受社会监督。二是完善社会监督和舆论监督机制。我局向社会公开联系方式，方便群众投诉举报、反映问题，主动接受社会公众和舆论的监督，依法及时调查处理违法行政行为。2022年，共立单465项，其中社区上报406件，占比87%，市级下派55件，占比12%，市民上报4件，占比1%，区级平台积极协调相关责任单位，对市级、区级、市民反馈的问题进行及时派遣并有效处置；办结人大建议7件、政协提案6件。三是加大政府信息公开范围和力度。主动公布行政权力清单、现有职权目录、三公经费、政务三公开等内容，做到阳光行政；及时发布城市管理公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息；建立政府信息依申请公开机制，认真办理申请信息公开事项，最大限度地保障群众的知情权、参与权与监督权。
二、存在的问题及下一步工作计划
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在不足之处，主要表现为统筹谋划业务工作与法治政府建设工作上思路不广、措施不活，法治宣传广度和深度还不够，行政执法整体水平还有待提升。接下来，我局将持续做好法治政府建设工作：
（一）强化理论学习提高法治水平。常态化认真学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，认真学习上级法治政府建设文件和会议精神，推进法治机关建设，组织全局党员干部学法守法用法，持续培养和强化干部职工的法治思维。
（二）坚持依法科学民主决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，推进重大决策听取意见、合法性审查、专家论证和风险评估，充分发挥法律顾问作用，增强公众参与实效，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（三）切实加强行政执法队伍建设。加强行政执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制和依法行政评议考核制，规范办案程序，增强办案能力。加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。
（四）扎实开展城市管理法治宣传。以“八五”普法规划为重点，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“12·4”国家宪法日、安全宣传月等重要节点为契机，拓宽宣传渠道、丰富宣传内容，创新宣传载体，营造城市管理执法法治氛围。
乌尔禾区城市管理局
2023年2月16日
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