根据区委统一部署，2021年4月6日至4月15日，区委第一巡察组对共青团乌尔禾区委员会开展了常规巡察。2021年6月4日，区委第一巡察组向共青团乌尔禾区委员会反馈了巡察意见。共青团乌尔禾区委员会切实提高政治站位，承担整改主体责任，成立整改工作领导小组，团区委副书记履行巡察整改第一责任人责任，认真梳理巡察组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立3个方面10个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2021年9月3日，10个问题已基本整改到位。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。
（1）关于“理论学习不够深入有效。没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，对习近平总书记关于青年工作的重要思想、青少年和共青团工作重要论述学习不全面、不及时。如学习形式单一、质量不高，多以领读为主，缺少研究讨论，没有达到入脑入心的效果”的问题。
整改落实情况：
（1）制定学习计划，长期深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作的重要思想、青少年、共青团工作重要论述学习思想政治理论和业务工作知识。在每周一的团委例会中，除了梳理上周的工作情况、本周的工作计划，还增加了政治理论学习和业务工作知识学习。严格按照群团党支部制定的“习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划”深入学习，在例会中积极讨论和交流。
（2）合理利用阵地资源，创新学习方式。依托新时代文明实践中心开展各类宣讲，按照党史学习教育相关的工作指示要求，邀请区领导与共青团员面对面，开展“学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神”，组织开展唱红歌、红色故事演讲比赛、党史知识抢答赛、红色故事读书沙龙、线上互动教学、看一个宣讲报告、进行一次交流研讨、撰写一篇心得体会等。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作的重要思想以及青少年、共青团工作重要论述，提升团干自身素质。
（3）不断拓宽参加活动群体，动员各领域青年积极参与。策划学习活动时，充分调动机关单位、西部计划志愿者、企业、商铺、137团的团员青年积极性，组织大家一同进行学习，从而不断扩大团员青年思想的覆盖面。
（4）对接优质资源，依托团中央优质资源，助力乡村振兴，积极宣传“魅力夜校”活动，呼吁乌尔禾区全区团员、干部投入到学习中，完善自己、提升自己的领导力，推动广大青年干部在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴中，发挥先锋力量。
2.坚持和加强党的全面领导方面情况署情况。
（1）关于“思考谋划西部计划志愿服务工作不充分。站在新时代的大背景下，在优化激励政策，搭建培养平台，进一步推动志愿者服务期满后扎根当地创业就业方面做的不够。如2018至2020年志愿者续签率分别为26%、51%、10%，在理想信念教育和引领青年思想方面有一定不足，凝聚力、号召力不强，致使大部分志愿者不愿继续留在乌尔禾奉献青春力量。”的问题。
整改落实情况：
坚决贯彻落实新克团联发【2021】2号《克拉玛依市落实<关于系统深化新疆维吾尔自治区大学生志愿服务西部计划志愿者管理培养服务工作的意见>的实施方案》相关要求，联合各服务单位，着力构建新时代西部计划志愿者管理服务工作体系。
（1）高位推动，推西部计划志愿者招募派遣规范化；一是做好经费保障，按照大学生志愿服务西部计划项目补助标准和实施规模，将西部计划志愿者补助经费纳入同级财政预算保障。二是广泛动员，多渠道宣传西部计划，解读相关政策，更好的引导高校毕业生树立面向基层就业创业的观念，鼓励广大青年在乌尔禾区基层一线建功立业，锻炼成长。三是科学设置岗位，按照招募类别规定，精准统计各服务单位岗位需求进行精准分配。
（2）科学管理，助推西部计划志愿管理服务制度化；一是明确联动机制，成立由分管共青团工作的党委领导牵头的西部计划工作领导小组，形成党委统一领导，各单位通力配合的工作机制。二是充实工作力量，协调各部门，促使西部计划项目办实体化，签订师带徒协议，助推西部计划志愿者成长渠道。三是明确工作职责，按照“谁用人，谁受益，谁负责”和“培养与使用并重原则”签订三方协议，明确各单位责任和义务。四是严格考核管理，建立请示报告，请销假，等制度，并严格遵照执行。
（3）多措并举，助推志愿者留疆发展多元化；一是协调组织、人社等有关部门，主动宣传留疆留乌就业、创业政策，广泛收集，发布当地就业岗位信息，积极组织开展就业技能培训，大力营造“筑巢引风”的社会氛围。二是优化鼓励留疆政策，将西部计划志愿者纳入本级人才库，畅通志愿者在我区晋升渠道。三是将符合条件的留乌西部计划志愿者纳入年轻干部培养库。
（2）关于“缺乏科学有效的考核机制。2016年至2020年，团区委未制定每年的考核细则，对各团支部年度考核评比主要以各支部年底提供的资料作为依据，未能发挥考核激励导向作用，没有切实调动各团支部工作积极性。”的问题。
整改落实情况：
严格贯彻落实中青发【2019】8号文件《中国共产主义青年团中部工作条例（试行）》文件要求，建立考核机制，细化测评细则，对各级团组织每月进行考核测评，；认真落实岗位责任制，实行目标责任考核制度，每季度进行督查考核，考核成绩与年终评先评优挂钩，结合岗位工作实际，制定预控措施9条，制定完善相关制度《共青团乌尔禾区委员会团干部绩效考核奖惩办法》坚持从制度建设入手，用制度管权管事管人管作风；团支部建立基层团组织书记年度述职评议制度，形成倒逼机制，促使常态化开展活动。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.整治形式主义、官僚主义情况。
（1）关于“存在文风不实的问题。该单位在撰写文稿工作方面存在应付交差、消极应对、审核不严等问题，有照搬照抄材料的现象。如《团区委2020年上半年意识形态工作总结》《团区委2020年度意识形态工作总结》中出现“纳入中心组学习”“落实到班子成员和科室负责人”等与实际情况不相符的表述；同时，以上两份总结在内容上高度相似，甚至两处有明显错误的表述都一样。”的问题。
整改落实情况：
一是提升意识形态，谨防文风不实。团区委召开大会，特针对巡查组提出的关于“文风不实”问题展开批评与自我批评，充分认识到公文写作中“文风不实”的问题严重性；二是开展公文写作能力提升课程，强化公文写作能力，组织全体团员参加“魅力夜校”活动，使团员、干部从活动中学习公文写作知识，提升公文写作能力，进而提升团干整体素质，夯实团干理论基础。三是加强监督管理机制，严格落实审核再提交。团区委要求办公室全体人员加强监督管理机制，对上交的公文至少安排2-3人进行审核，确保无误后再上交。
2.担当尽责、为民服务情况。
（1）关于“未能适应新形势谋划和组织团的活动。团区委在组织开展适合青年特点的文体活动和公益活动方面形式单调、吸引力不足，缺乏新意，不能根据广大青年需求考虑活动时间、活动方式、活动内容，与团员青年沟通交流不够深入有效，导致团员青年在参与活动的经常性、主动性方面相对不足，未达到通过团的活动增强团组织凝聚力、向心力的目的。”的问题。
整改落实情况：
一是加强研究谋划，研究谋划青年群体喜闻乐见、易于接受的载体和方式方法，建立扁平化工作机制，组织活动请青年一起设计、部署任务多听取青年意见，使各项工作和活动紧贴青少年思想实际。先后举办全区政务讲解员大赛、学习习近平总书记“七一”讲话精神座谈会、新疆第二医学院暑期“三下乡”实践队伍座谈会、以及主题“奋进新时代，永远跟党走”的共青团爱心生日会和全区涂鸦比赛，积极发动广大青年积极向上，展现自我，成就自我。二是持续深化“1+100”直接联系青年制度，使直接联系、直接服务和直接引导青年成为团干部的行动自觉、工作常态。三是做好形势政策宣传教育，开展与青年面对面交流、真正答疑解惑、思想道德培养等方面的活动，及时把区委、区政府的决策部署传达到青年中去。四是开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动以及“青少年政协提案活动”“青少年心理健康调研”等，密切关注青年思想动态，主动向区委、区政府反映青年的呼声和诉求，多谋划既能与党委政府中心工作相结合又能激发团员青年参与热情的有效载体和长效机制。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.基层党组织建设情况
（1）关于“基层团支部设置不合规。团区委贯彻落实《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》有差距，存在团员人数达到 3 人以上却未单独设置团支部的问题。如2020年，区委办公室、区人大、区人民检察院团员青年均达到3人以上，但未单独设置团支部，仍为联合团支部，未能充分发挥在基层建设中的参谋助手作用。”的问题。
整改落实情况：
一是科学合理构建基层团组织。团区委组织乌尔禾镇、柳树街街道、和百口泉产业园区团支部书记牵头摸排辖区内“两新”组织的团员、青年人数，对于团员人数3人以上的单位或者组织建立团支部；对于团员人数不足两人的单位或者组织建立联合团支部。目前成立青年工作委员会三家，包含企业11家，独立建团2家，联合建团2家，通过这种方式扩大基层团组织的有效覆盖面，将乌尔禾区的所有青年、团员组织起来，统一管理。二是建立教育团工委，联合学校合力加强青少年管理和少先队管理。三是推动共青团、少先队改革落到实处。
（2）关于“对基层团组织的业务指导不足。团区委未充分发挥组织和指导全区各级团组织全面履行共青团的各项规章制度的职责。如对基层团组织的指导不经常，对存在的问题分析研究不深入，不能及时提出有效管用的解决措施，导致部分基层团组织凝聚力、影响力较弱。”的问题。
整改落实情况：
一是以走访、电话访问等方式，团区委每周对基层团支部“智慧团建”维护情况进行跟踪检查，并记录存在的问题；二是每月召开工作总结大会，对各团支部一个月中工作上存在的问题进行反馈并指导，并对工作中出现的问题加以解决和答疑，使基层团组织管理能力进一步提升，优化共青团管理机制。三是对接团干部培训优质资源，对我区团干进行系统培训。
（3）关于“在基层团干部建设方面有短板。团区委激发广大团干部干事创业热情的方法不多、引导不力，未能充分调动团干部主动作为、创新创业的意识和能力。如2017年以来我区各级团干部存在对自身职责定位不准、聚焦主责主业意识不强，对团的工作思考不深、落实不力等问题，且有的团干部仍然存在“活动团”的思想；部分团支部书记工作落实不积极，组织本支部团员参与相关学习、活动不及时。”的问题。
整改落实情况：
一是通过组织各类宣讲激发基层团干部干事热情充分调动团干部主动作为、创新创业的意识和能力以及带动团员、青年做好团区委下达的各项活动。二是组织各基层团支部书记每月召开工作例会，对本月工作加以总结交流，学习团干理论知识，进行现场答疑，大大提高了基层团干的管理能力。三是利用团中央优质资源，积极宣传“魅力夜校”活动，夯实团干理论基础，提升团干工作能力。
（4）关于“未建立健全工作交接机制。每年在团区委工作的西部计划志愿者7月中下旬合同到期离岗，新的志愿者8月到岗，导致出现工作交接“空档期”，一定程度上影响团区委各项工作的延续性和正常运行。”的问题。
整改落实情况：
一是结合工作实际，制定《乌尔禾团区委工作交接管理规定》，要求凡发生工作调动、岗位变更、职责调整等，必须办理工作交接。二是在岗位变动有关文件正式公布或有关会议正式宣布后，交接双方应在规定工作日内做好工作交接。三是团区委已招聘一名办公室专职人员，负责相关工作，保障办公室工作顺利运行。
2.履行管党治党政治责任整治情况
（1）关于“对巡察工作认识不到位。团区委对巡察监督是全面从严治党制度性安排的重要性认识不到位，该单位一名工作人员（志愿者）作为巡察联络员，巡察期间休年休假并参加相关考试离开克拉玛依辖区，其本人及单位负责人未按照巡察纪律要求向巡察组进行报备。”的问题。
整改落实情况：
一是组织我单位全体工作人员认真学习巡察纪律要求各项要求，全面提高对巡察监督、全面从严治党制度性安排的重要性地认识。二是对巡察中出现的问题进行整改并对相关人员进行批评和谈话，使其深刻认识到巡察工作的重要性；三是在新职员入职第一时间，团委负责人当即传达了巡察工作的相关知识，避免在今后的问题中出现相同的错误。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0990—6961759；通信地址：乌尔禾区新时代文明实践中心党群服务中心二楼融工作室，邮政编码：834014。
共青团乌尔禾区委员会
2021年9月3日
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