乌政办发〔2010〕7号
乌尔禾乡人民政府，区政府各委、办、局，区属及驻区各单位：
为做好我区2010年执法监察工作，现将《2010年乌尔禾区执法监察工作要点》印发予你们，请结合工作实际，认真遵照执行。
二〇一〇年四月十三日
2010年乌尔禾区执法监察工作要点
2010年是全面贯彻落实的党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设、保持我区经济平稳发展和社会安全稳定的重要一年，认真贯彻落实中央纪委十七届五次全会、自治区纪委七届六次全会、市油田纪委九届五次全会的总体部署和监察部、监察厅执法监察工作要求，紧紧围绕市委、政府推动科学发展重大决策部署开展执法监察，切实加强监督检查，维护行政纪律，保证政令畅通。
一、围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展加强监督检查
（一）加强对宏观调控政策和经济结构调整措施贯彻落实情况的监督检查。以中央和自治区扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施贯彻落实情况的监督检查为重点，进一步加强对政府投资和信贷投向的检查。督促有关部门确保中央投资重点用于完成在建项目，严格控制新上项目，严格防止贷款流向高耗能、高排放行业和产能过剩行业。加强对抑制部分行业产能过剩和重复建设政策措施落实情况的监督检查，督促有关部门坚持产业政策导向，严格执行环境监管、用地监管、金融政策和项目投资管理有关规定。配合有关部门对淘汰落后产能任务完成情况进行考核，落实目标责任。
（二）加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。强化节能减排工作责任制，督促环保等部门加强对重点区域和行业落实节能减排措施等情况的监督检查，加强生态保护和环境治理，确保完成节能减排目标，为我区建设“生态旅游新城”提供有力保障。配合相关部门对2009年节能减排目标完成责任制情况进行考核，落实奖惩措施，实行严格问责。重点加强对环境行政审批权、评审权、执法权的监督，完善群众环境权益保障机制。加大环保问题查处力度，对社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题实行分批挂牌督办，实行责任追究，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。
（三）加强对规范和节约用地政策贯彻落实情况的监督检查。按照国务院《关于促进节约集约用地的通知》要求，督促有关部门进一步把节约集约用地的要求落实到加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展等重大决策部署中。会同国土资源部门对2009年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，查处并纠正土地出让和划拨中的违法违规行为，切实保证政府供应的土地及时开发利用。会同财政等部门对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为，严格土地出让价款的收缴。加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃处理矿产资源开发方面的违纪违法行为。
（四）加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施贯彻落实情况的监督检查。督促有关部门加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制房价过快上涨的势头。会同建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，加强对房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查，重点开展对抗震安居工程建设等有关政策规定落实情况的专项检查，加快推进以抗震安居工程为重点的住房保障体系建设，重点加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃查处征地，拆迁等环节中以权谋私等问题。督促有关部门及时向社会公布住房用地年度供应计划、保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，确保保障性安居工程建设用地、资金的落实和项目顺利实施。
（五）加强对安全生产法律法规和安全生产责任制政策规定执行情况的监督检查。认真做好事故调查处理工作，充分发挥重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议的作用，强化责任追究。严肃查处不履行或不正确履行职责、玩忽职守、失职渎职等问题，以及瞒报、谎报事故和事故背后的腐败案件。
（六）加强对促进经济发展、关注民生等措施落实情况的监督检查。不断加大对重点工程建设和资金使用的监督检查力度，及时发现和纠正存在问题，查处违法违纪行为，确保重点项目监督检查工作走向制度化、正规化。积极参与常态性监督检查和专项行动。继续开展对生产安全秩序、食品安全、饮用水源地、安全市场隐患排查、打击非法用工等专项整治和侵害群众利益、拖欠工程款等问题的监督监察工作，进一步做好公招、征兵工作，防止发生腐败问题。
二、加大专项治理力度，抓紧解决工程建设领域突出问题
要把工程建设领域突出问题专项治理工作作为执法监察工作的重中之重，按照“抓住重点、突破难点”的要求，加大力度，狠抓落实，着力在解决突出问题上取得新的进展。
（一）扎实做好排查工作。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，继续组织有关单位抓好工程建设项目自查。根据自查情况，选择重点项目、重点环节、重点问题进行抽查。区专项治理工作领导小组督促检查。针对排查中发现的问题，加强分析研究，明确政策界限，实行分类管理，督促有关单位落实整改措施。
（二）重点治理招标投标弄虚作假问题。以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。依据国家编制发布的简明标准文件和其他合同类型施工招标文件以及电子招标办法和技术标准，督促有关部门形成我区较为完整的标准施工招标文件体系。
（三）重点治理未报即用违法用地问题。加强对土地供应及开发利用情况监管。组织开展对国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的建设项目进行清理。对未报即用违法用地问题进行清查整改。
（四）重点治理违规变更规划调整容积率问题。对清理违规变更规划调整容积率问题工作情况开展重点检查。加强控制性详细规划制定和实施监管，完善控制性详细规划编制、修改管理制度。
（五）重点治理工程质量低劣问题。加强工程建设实施和工程质量监管，开展工程安全质量大检查，及时查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为打击和处罚力度。做好重点领域工程质量监管工作，强化保障性住房工程质量监管，全面实施分户验收制度。探索建立工程质量保证保险制度。督促落实工程建设质量监督机构财政保障机制。完善建设工程质量管理有关规定，明确细化建设和承包单位、监理企业责任，规范监管和从业行为。
（六）推进工程建设市场体系和诚信体系建设。加强对工程建设有形市场情况的调研，提出建立统一规范工程建设有形市场的指导意见，明确有形市场发展方向、建设模式、工作目标、监管责任和具体步骤。实施工程建设领域项目信息公开基本指导目录和信用信息基本指导目录，建立信息公开共享机制。
（七）加大查办案件力度。认真履行专项治理查办案件的牵头责任，按照《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》要求，严肃查处违纪违法案件。积极拓宽案源渠道，认真受理群众举报。完善案件线索移送制度和案件协查机制，加强与执纪执法部门、行政主管部门在办案工作中的协作配合，形成查办案件工作合力。充分运用办案成果，发挥查办案件的治本功能。
抄送：区党委办公室、区人大常委会办公室、存档。