区政府工作会议材料之一
在区政府全体会议上的
报 告
2001年2月
区长：金武林
同志们：
今天，区四届政府召开全体会议，主要任务是总结区政府“九五”期间的工作，安排和部署2001年各项任务，我代表区人民政府作工作报告，请讨论。
“九五”期间的主要工作情况
“九五”期间，是我区国民经济和社会发展承上启下的重要时期，也是我区各项体制改革、经济结构调整、基础设施建设力度最大的时期，乌尔禾区人民政府在市局党委、市人民政府、区党委的正确领导下，在区人大常委会的监督指导下，在市政府有关职能部门的支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实十五大和十五届三中、四中、五中全会精神，带领全区各族人民抓住西部大开发的历史机遇，解放思想、转变观念、开拓进取，正确处理改革、发展与稳定三者间的关系，认真履行政府服务职能和社会管理职能，为石油主业的发展提供积极的服务。并克服种种困难，保持了全区的政治稳定，国民经济持续发展，人民生活水平逐年提高，社会各项事业全面进步，各族人民空前团结，政权建设进一步加强。
五年来，全区实现油气总收入98977万元（按1990年不变价计算）；百口泉原油生产总量325.2068万吨，天然气79025万立方米；地方工业总产值1.27亿元；乌尔禾区农牧业总产值1317.1万元（不包括137团）；完成财政收入2247万元；地税收入2505万元，国税收入1389万元；全区居民存款达到1.2亿元；乌尔禾乡粮食总产量510.2万公斤；社会商品零售总额约6500万元（以上为1996—2000年累计数据）；人口自然增长率为12. 53‰；社会商品零售物价指数年均控制在4.64%以内；农牧民人均收入2901.58元。经过全区上下共同努力，我区的经济整体实力有所增强，人民生活水平、生活质量普遍提高，精神面貌有了明显改善。
一、地方经济持续发展
——农业结构调整初见成效，农村经济全面发展
五年来，区农业生产持续稳定增长，农业综合生产能力不断提高，农业产业结构调整迈出新步伐，粮食作物种植面积所占比重由1996的93%，下降到58%，经济作物比重由1996年7%上升到42%，棉花、经济林的面积不断增加，农业综合经济效益得到提高。
2000年，在区、乡两级政府的共同努力下，我区实现农牧业总产值2232.5万元（其中乌尔禾乡实现农牧业总产值315.5万元），比1996年增长27%，平均每年增长5.4%；粮食总产量82.6万公斤；小麦单产226.59公斤，比1996年增长38.4%；棉花总产量24.9万公斤，比1996年增长386.3%；农牧民人均收入3218.67元，比1996年增长21%；年未牲畜存栏数6000余头（只），农牧民生活水平逐步提高。
——地方工业举步维艰、企业改制稳定进行
“九五”期间，我区地方工业由于市场竞争能力弱，产品科技含量低、负债太大、规模小等因素，远不能适应市场经济竞争的严峻形势，企业的经济效益呈现下降趋势。区属三家企业根据自身情况实行了改制：兴禾公司正在操作破产，风城电力设备厂完成资产拍卖，建安公司改变所有制性质完全进入市场。五年中，区属企业累计完成总产值1.2亿元，实现税金1200万元。乡镇企业累计完成总产值2828万元。2000年我区完成地方工业总产值5038.8万元，一三七团完成地方工业总产值990万元，乡镇企业人均纯收入3700元。
——非公有制经济保持良好的发展态势。
我区个体私营经济近年来发展迅速，已成为当地财政的主要支柱之一。1996年我区的个体工商户为457户，从业人员946人，注册资金488万元，到2000年末我区的个体工商户已达700户，从业人员1537人，注册资金2107万元，个体工商户发展的速度平均每年增长10%。个体私营经济的发展呈现多元化，各类专卖店、平价商店、批发商行相继出现，便捷的批发零售市场已经形成。
——旅游开发工作初见成效
以市局旅游开发为契机，区政府加大了对辖区内旅游项目、旅游线路和景点的开发，确定了主要景区、景点，配合市旅游局进行了旅游资源普查，制定了克拉玛依魔鬼城风景区建设规划，参加了全国旅交会，加大了宣传力度，扩大了魔鬼城的知名度，为我区发展旅游业提供了十分广阔的前景。
二、为石油企业的改革提供多方面的服务
针对百口泉企业的改制，区政府充分发挥政府的服务职能，为石油企业的改制工作提供多方位的服务，帮助石油企业在新的形势下取得更大的发展。
一是支持企业内部改革工作，为改制企业提供政策、法律等多方面的咨询；二是逐步完善社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，解决广大职工的后顾之忧；三是强化服务意识，切实转变政府工作作风，牢固树立“油兴我兴、油衰我衰”的意识，为石油企业的改革和发展多想办法。
三、城镇化建设与管理步伐加快
——加强了城乡基础设施建设
“九五”期间，区政府积极动员社会各界力量，多方筹措建设资金，加快了城乡基础设施的建设步伐。相继建成了一幢32户4K-9302型、建设面积2259.2平方米的住宅楼，一幢建筑面积为2771平方米的集财政、税务、工行、新华书店为一体的综合办公楼；开通了乌尔禾城镇闭路电视、无线寻呼和移动通讯业务；改造了217国道乌尔禾城镇段、扩建成一条长1.8公里、宽32米的二级公路，修建了人行道、埋设了路灯、高杆灯；扩建了政府锅炉房，改造了供暖管网；乌尔禾乡实行了规划建房、乡政府和卫生院解决了供暖问题；改造了集贸市场、新建了十六中田径运动场、柳树街水冲厕所，维修改建了十六中部分校舍及职工宿舍等，为今后我区的旅游开发和经济发展奠定了基础。
——绿化环卫工作迈上新台阶
全区绿化覆盖率达到32.7%，五年共植树近30万株，种植草坪4.55万平方米，新增绿化面积184亩，圆满完成了上级下达的各项绿化任务。环卫工作得到进一步加强，配备了环卫硬件设施，健全了机构：在柳树街一带放置了果皮箱，购置了垃圾车、垃圾斗，修建了水冲厕所，增加了环卫人员，彻底改变了居民区脏、乱、差的现象。
——城镇管理工作不断加强
政府、街道办事处综合管理职能和居委员会协助管理的职能正不断加强，政府管理重心已逐步下移，全区的社区建设规划和社区服务实施方案已出台，社区服务建设已全面启动。城镇管理力度不断加大，取缔了马路市场，清理了国道两侧违章建筑和各种摊点；规范了出租汽车管理和客运管理；加强了土地监察、用地审批、非农业用地和临时用地的管理，在群众普遍关注的市容、环卫、集贸市场、交通秩序、外来人口管理等方面也做了大量而细致的工作。
四、财税金融工商邮电形势较好
——财税工作：全区地方财政收入由1996年的263万元增加到2000年的852万元（不含上级补助），年均增长13.8%；国税税收由1996年的150万元增加到2000年的443万元，年均增长13.2%；地税税收由1996年的248万元增加到2000年的828万元，年均增长14%。“九五”期间我区财政总支出累计达3019万元，是“八五”期间的2倍。
——金融工作：在加强监管、有效防范和化解金融风险、保持金融秩序稳定的同时，加大了对企业改革和地方经济建设的支持力度。截止2000年底，各项存款余额1.43亿元，贷款余额56万元。
——工商行政管理：积极扶持个体私营经济、拓宽监管范围、加强市场监管、加大执法力度、规范市场秩序，完成了各项专项治理，打假打非工作成效显著，5年共查办案件208起，罚没款3.5万元，没收物品总价值8.24万元，维护了我区地方经济的稳定和消费者的权益。
——邮政电信工作：我区邮电部门不断提升服务质量，邮件投递工作有了长足的进步，五年共完成邮政业务总量330.37万元，邮政业务收入435.94万元，电信业务收入842.46万元，本地网电话交换总容量达2500门，实装用户1980门，拥有长途电路60条，安装IC卡公用电话机32部、IC卡公用电话厅24处，开通了无线寻呼和移动通讯业务，169互联网用户已达80户。
五、社会政治大局保持稳定
区政府认真落实党和国家的民族宗教政策，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，深入开展了揭批“法轮功”邪教本质的斗争，加强了社会治安综合治理，加大了对各种犯罪的打击力度，五年全区共受理各类报警案件2066起，受理率100%。其中刑事案件174起，破案156起；重大案件85起，破案69起；特大案件9起，破案8起，共抓获犯罪嫌疑人180起。发生火灾97起，死亡1人，伤22人，直接经济损失65万元。发生交通事故68起，死亡29人，伤37人，直接经济损失48.76万元。
六、精神文明建设成效显著
区政府在狠抓物质文明建设的同时，坚持不懈地狠抓社会主义精神文明建设，保证了各项事业的顺利进行。加强了民族团结教育，“三个离不开”的思想深入人心；加强了扶贫帮困、扶残助残工作，五年来区政府组织全区人民先后为阿图什地震灾区捐款4995元，为阿勒泰灾区捐赠衣物340件，为98年受洪水袭击的灾区人民捐款12.11万元，为小拐乡洪水灾害捐款2.4万元，为乌尔禾乡发生牲畜传染病捐款5.5万元。经常走访慰问帮助我区的贫困户、残疾户，成立了区残联，召开了区首届残代会；加强了双拥工作，密切了军政、军民关系；加大了公共娱乐场所、文化市场的管理，净化了我区的社会环境；开展了创建文明行业活动，区国税、地税分局均被授于“自治区文明单位”荣誉称号。
七、社会各项事业全面发展
——科技教育工作：加强了科技项目的管理和转化工作，投入资金505万元，加快了农业科技的推广应用和工业技术的创新，科技对经济增长的贡献率不断提高；教育体制改革进一步加快，教师队伍建设和教学管理工作进一步加强，实现了规模办学，蒙汉合校，全面推进素质教育、职工培训和继续教育工作得到了进一步的加强。
——计划生育工作：计划生育技术服务工作能力和水平逐渐提高，“九五”期间全区计划生育率、晚育率均达100%，人口自然增长率控制在12.3‰，人口出生率为14.4‰，全区人口文化素质有了一定的提高。
——物价工作：推进了依法治价进程，加强了价格监督检查和对市场价格竞争秩序的规范化管理，严厉打击了价格欺诈、制售假冒伪劣商品等不法行为，我区的物价涨幅五年来一直控制在全市平均水平以内。
——文体工作：参加了市局第三届机关运动会，获得市局田径项目总分第四名，并选派选手参加了自治区残运会，获一银一铜两块奖牌，成功举办5届那达慕大会，广播电视始终坚持正确的舆论导向，积极为我区双文明建设服务。
——卫生防疫：加强了卫生防疫、公共卫生监督、健康教育、儿童保健和地方病的防治工作，五年来，卫生监控面达到100%，服务行业消毒设施配置率达到100%，计划免疫率达到100%。
——档案工作：完善了各项档案管理制度，完成了1991---2000年档案的整理工作，使各门类的档案实行了集中统一管理，顺利完成我区档案基础建档工作，并收到较好成效。
——其他工作：“三·五”普法工作顺利通过克拉玛依市的考核、验收，民政、社会保障、劳动力管理、人口普查、劳动就业、人民调解、法制等各项工作都取得了积极的进展。
八、政权建设与政府自身建设得到加强。
——政权建设：1998年2月23日，经选举产生了区四届人民政府领导班子；1998年4月16日，区人大常委会任命了四届政府各部门负责人，换届工作在区党委正确领导下，平稳有序，使得各项工作正常运转。并根据工作需要，相继设立了建设环保局、法制办公室、残联、旅游局、机关事务队等部门，进一步完善了政府职能。
——政府自身建设：政府紧紧围绕“服务、发展、管理、高效、廉洁”的工作宗旨，加强内部管理，转变工作作风，深入开展“三讲”和“三个代表”的学习教育，严格政府工作制度，完善目标管理责任制，严抓领导干部的廉洁自律工作。加强了法制建设，全面推进依法行政，推行政务公开、厂务公开、村务公开，接受区人大的法律监督，认真办理各项议案和提案。在执法部门全面推行“两制”，执法队伍素质有了较大提高。实行纠风领导责任制，加强了廉政建设和反腐纠风工作，在全区人民心目中树立起“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象。
在“九五”期间，区四届人民政府开拓创新、勤勉工作，基本完成“九五”计划中确定的各项工作目标和任务，这些成绩主要来源于市局党委、市人民政府、区党委的正确领导，以及改革开放和经济发展创造了良好的物质条件和体制条件，各单位、各部门认真贯彻执行党的方针、政策所取得的。
在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，我区经济和社会生活中还存在许多不容忽视的矛盾和问题。主要有：一是机构编制、人员配备亟待加强；二是财政紧张，没有更多的资金用来搞建设和发展经济；三是各种专业技术人才缺少，急需制定吸引人才，引进人才的优惠政策；四是没有统一的城镇建设规划，基础设施建设无法合理布局；五是地方经济发展缓慢，农牧产品科技含量低，工业基础差，就业压力大；六是教育经费不足，办学设施差，教师缺员现象严重；七是人们思想解放程度、工作效率不能适应市场经济发展的要求，职工整体素质有待进一步提高等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二00一年政府工作安排
2001年是新世纪的开始，是开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署和第十个五年计划的第一年，也是我区深化体制改革，扩大对外开放的重要一年，我们的工作面临着机遇与挑战的严峻考验，有利条件和不利因素同在。因此，我们必须统一思想、振奋精神，抢抓机遇、埋头苦干、迎难而上，努力把各项工作做好。
今年，我区经济发展的主要预期目标是：完成农牧业总产值343.9万元，增长9%；完成地方工业总产值5492万元，增长9%，实现油气总收入140434 万元（按2000年不变价计算）；原油产量85.7万吨，天然气1.52亿立方米，乌尔禾乡农牧民人均纯收入达到3400元；社会商品零售价格指数和居民消费价格涨幅要实现比全市低一个百分点的目标，人口自然增长率控制在12.8‰以内。
为实现上述目标，区人民政府确定今年政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，深入贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，以经济建设为中心，抓住西部大开发机遇，继续调整、改善和加强政府宏观调控职能，积极为石油企业改革和发展提供服务；合理调整农业和农村经济结构，努力增加农民收入；大力发展旅游业，着手培育新的经济增长点；实施科教兴区战略，加快优势资源开发，引导非公有制经济快速发展；大力推进依法治区、加快城镇化建设步伐，提高人民生活水平。围绕上述发展目标和指导思想，今年的工作主要是：
一、充分发挥政府服务职能，协助石油企业完成重组改制任务。
要充分发挥政府的服务职能，为石油企业改制工作提供多方位的服务，支持石油企业在新的形势下取得更大的发展。根据我区石油企业今年的重组情况，主要抓好以下几项工作：一是充分用好、用活、用足自治区、市政府的方针、政策，做好各项服务工作，保护好有限的油田市场，帮助石油企业在竞争和发展中取得优势；二是加强对改制企业的管理，促进改制企业健康发展；三是做好各项协调工作，积极争取有利于石油企业改革和发展的优惠政策；四是进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，为改制企业的职工和转岗分流的职工解决后顾之忧。
二、合理调整农业产业结构，努力增加农民收入。
要全面贯彻落实党在农村的各项政策，稳定土地、草场承包关系，在结构调整中，政府要积极提供市场信息，做好服务，尊重农民的生产经营自主权。要围绕农民增收、农业增效和农村稳定为目标，努力开展农村经济发展的新领域。
2001年，农牧业宏观调控指标如下：
种植棉花4000亩，单产籽棉200公斤；小麦600亩，单产250公斤；其他作物400亩。农牧民人均纯收入达到3400元；年末牲畜存栏数达到10000头（只）。乡镇企业实现总产值650万元，人均收入3900元。
今年，我区重点抓好以下几方面的工作：
1、要在结构调整优化上迈出新步伐。大力提高和优化乌尔禾区农牧业产业结构。推广科学种田，加强田间管理，着重提高农作物单产。引导农牧民发展农区畜牧业，围绕城郊经济、旅游农业大做文章。从而达到农业增产、农民增收的目的。
2、加快发展畜牧业，积极引导农牧民科学养畜。加强牲畜品种改良，调整畜群结构，做好畜禽疫病防治工作，保障畜禽产品安全。加强草场改良工作，防止草场退化。
3、把握机遇，认真完成市局下达的3000亩速生杨的种植和管理工作，引导农牧民走上种林致富的道路。
4、完善农村所有制结构，鼓励农牧民经商、干个体，大力发展乡镇企业，努力提高乡镇企业经营管理水平，拓宽经营范围，尽快培养一批现代企业管理人才和市场营销队伍。并认真落实各项优惠政策。
5、加大以农田水利为重点的农业基础设施建设，继续坚持“节水与增水相结合，以节水为主”的方针，搞好渠道防渗和重点灌区的节水改造。
6、全面推行村务公开制度，加强基层民主建设，积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。
三、立足本位，着眼未来，把握好西部大开发的契机，逐步实现对魔鬼城风景旅游区的开发。
要充分挖掘我区旅游资源，尽快制定发展旅游业的优惠政策，抓住市局大力发展旅游业的机遇，争取上级的支持，加大对旅游项目开发投入力度，积极开发旅游线路和景点，加快对各旅游景点配套基础设施建设。今年，我区重点做好以下几方面的工作：
1、我区将紧缩开支，加大对旅游业的投入。要以“建好一个点，管好一顿饭”的务实的工作思路，逐步将旅游业培育成我区新的经济增长点。
2、以魔鬼城风景旅游区总体建设规划为基础，将魔鬼城的开发定位为：魔鬼城中心景区、魔鬼城影视活动区、民族文化村、旅游渡假村四大重点开发项目。
3、进一步加大宣传力度，提高魔鬼城风景旅游区的知名度。并加快招商引资的步伐，创造良好、宽松的投资环境，提供优惠政策，敞开大门，实行全方位开放，以旅游业为龙头，带动和繁荣乌尔禾地区第三产业的发展。
4、在发展旅游业的同时，要做好魔鬼城旅游景点的生态环境保护、建设工作，做到开发与环保并举。
四、加快发展非公有制经济，确保地方经济稳步增长。
1、要加强政府的宏观调控职能，积极为非公有制经济做好产业引导、项目申报、人才引进、信息交流、科技指导、落实社保体系等工作，协调并处理发展过程中存在的问题。各主管部门要解放思想、转变观念，充分认识到我区发展非公有制经济的重要性。
2、政府各行政管理部门要加强廉洁自律意识，改善服务态度，提高服务质量，讲究工作效率。要下大力气治理“三乱”，切实减轻非公有制企业的负担。要加大对违法违规行为的查处，确保个体私营经济在公平、公正前提下竞争、发展。
3、要大力培育和扶持非公有制经济，在办证、税收、用地等各项费用方面给予政策优惠，使其在加工、制造、饮食服务、农产品开发、旅游等各个领域发展壮大起来，成为我区经济的主导。
4、按照市人民政府的安排，认真做好艾里克湖综合开发和黄羊泉水库周边土地开发利用，开辟地区经济发展新领域，为我区农牧民增收创造新的经济增长点。
五、切实抓好城镇建设和管理工作。
1、加快城镇基础设施建设。
要充分利用西部大开发和扩大内需的有利时机，用足用好国家的优惠政策，加大我区基础设施建设，增强城市功能。今年，我区要集中财力，组织抓好以下工程项目：一是完成乌尔禾城镇给水改造工程；二是完成乌尔禾城镇商业一条街的筹建工作；三是完成乌尔禾区农村电网改造工程；四是对政府办公楼进行全面的维修改造。
2、加大城镇综合管理力度。
在加快城镇建设步伐的同时，今年将完成乌尔禾区城镇片的总体规划，使我区城镇建设做到合理布局、有的放矢，提高土地资源的合理开发和利用，从而加快我区城镇化进程；要全面推进社区建设，完善办事处、居委会的管理、服务功能，充分发挥社区服务的龙头和基础作用，不断壮大基层服务组织，广泛开展便民利民、公益福利、社会救助等全方位、多层次、多领域的社区服务；要进一步加强城镇卫生、环境、治安的综合治理工作，加大城镇管理的执法力度，组建城镇管理综合执法队伍，综合行使多领域、多层次的行政职能，努力提高行政效率；要继续抓好绿化环卫工作，实现天蓝、地绿、灯亮、环境整洁；要继续加强集贸市场的综合管理，进一步整顿交通秩序，加强食品、卫生和外来人口管理工作，加强对市场和流通渠道的监督检查，依法严厉打击走私贩私、制假售假等各种经济违法违章行为，创造公平竞争的市场环境，力争使我区的城镇管理职能提高到一个新的水平。
六、继续抓好增收节支，加强税收、金融工作。
财政工作要落实市政府各项增收节支措施，千方百计增加财政收入。稳定壮大现有主体财源，积极培育新财源，努力拓展财政增收渠道，安排地方财政收入390 万元，牢固树立自力更生、过紧日子的思想，坚持贯彻“一要运转、二要建设”的原则，安排好各项工资性支出。要严格控制工作人员的公务费用，出差费用、接待费用等，坚持财政一支笔的审批制度，切实做到先算账、后支出，降低政府运转成本，加大对农业、城镇基础设施建设、社会保障、科技教育等方面的投入，积极推行政府采购制度，节约财政支出。
税务工作要坚决贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化税收征管，坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，认真清理欠税，最大限度地挖掘税收潜力。按照市政府的安排，国税要完成税收任务430万元，地税要完成350万元。
金融工作要积极发挥货币政策的作用，加大金融支持经济增长的力度，积极为我区非公有制经济和旅游开发服好务，为地区经济发展提供强有力地支持。
七、加强社会稳定工作
要进一步落实党的民族政策，发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，坚持不懈地开展民族团结教育活动，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、文化观、民族观，促进各民族共同繁荣进步。严厉打击民族分裂主义活动，正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，保护合法宗教活动。打击利用宗教进行的非法活动，坚持取缔“法轮功”邪教组织，深入揭批其邪教本质，维护社会政治稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象，净化社会环境。认真研究社会安定面临的新情况，着力解决容易引发群体事件、影响社会治安 的突出问题，确保社会安定。
八、加强精神文明建设
要广泛开展社会主义精神文明创建活动，深入进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强国防教育，做好拥政爱民、拥军优属工作。加强对休闲娱乐和文化市场管理，倡导文明健康的生活方式。要以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。要大力开展树典型、学先进活动，促进社会风气的转变，营造先进向上的良好氛围。
九、大力发展社会各项事业
科技工作，要进一步实施“科教兴区”战略，增加科技教育投入，加快人才队伍建设和提高国民素质。加强科普工作，坚持用科学思想、科学精神武装全区各族干部群众。继续在农牧区开展科普教育和“科持之冬”实用技术培训工作，加快农牧民依靠科技致富奔小康步伐。
教育工作：要继续深化教育改革，全面推进素质教育，狠抓德育教育，突出抓好教师队伍思想素质和业务素质建设，加强学校的政治思想、爱国主义、无神论和法制教育，以“普九”工作为重点，进一步提高办学效益和教学质量，促进学生德智体美全面发展。
计划生育工作：要加强农村和流动人口的计划生育管理，抓好生殖保健科普工作，促进优生优育，严格控制人口数量，努力提高人口素质。要进一步提高计划生育技术服务的能力和水平，强化办事处、居委会管理计划生育的功能。
物价工作：要继续推进依法治价、加强价格监督检查，规范市场价格竞争秩序，严厉打击价格欺骗、牟取暴力和制售假冒伪劣商品等不法行为。
民政工作：要继续抓好城镇居民最低生活保障、扶贫济困和双拥等工作，做好残联的各项工作，进一步推动社区建设，做好群众工作，加强基层政权建设。
卫生防疫工作：进一步加强公共卫生监督管理，做好传染病、地方病及性病、艾滋病预防控制工作。要加大卫生执法检查力度、严格执法。广泛开展爱国卫生运动。
环境保护工作：要加强生态环境保护与建设、遏制生态恶化趋势，合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率。加强野生动植物保护，加大环境保护执法力度。
社会保障工作：要把完善社会保障制度作为我区的一项重要任务抓紧抓好，进一步完善社会保障体系建设。重点抓好非公有制企业包括乡镇企业及从业人员的扩面征缴工作，实现扩面和征缴率达两个100%。做好就业和再就业工作，千方百计广开就业门路，引导下岗职工和失业人员转变就业观念，继续实行鼓励自谋职业的优惠政策，促进多种形式再就业。
档案工作：要进一步加强机关档案室基础设施建设，继续有计划地对档案工作人员进行业务培训，成立区政府综合档案室，整理2000年全部档案并组卷、装订，加大对《档案法》宣传力度，争取档案管理达自治区二级。
十、抓好政府自身建设，改进工作作风。
1、要认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，努力提高政府领导干部和工作人员的思想政治素质。认真学习邓小平理论和现代科技知识，增强理论素养，提高领导能力和科学决策水平。
2、立足本位，迎接政府机构改革。根据市政府的统一部署，按照精简、统一、效能原则，积极稳妥地推进机构改革、精简内设机构和人员编制，搞好人员定岗和分流工作，做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。
3、进一步加强政府法制建设、全面推进依法行政。推动“两制”工作向纵深发展，严格规范执法行为，推行政务公开，加强舆论监督和行政执法监督，严肃政风政纪，确保政令畅通。
4、要强化公仆意识，勤政为民，全心全意为人民服务，始终把实现和维护最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以满腔热情和务实的作风为基层服务，为群众服务，坚决反对官僚主义、形式主义、虚报、浮夸等不良作风，扎扎实实搞好每一项工作。
5、反腐纠风工作，要认真贯彻中央、自治区和市局党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，进一步落实党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制度。深入开展警示教育，大力弘扬无私奉献、艰苦奋斗、崇尚节俭的精神，增强公务员的拒腐防变能力。下大力气纠正部门、行业不正之风，落实“收支两条线”制度，从源头上预防和治理腐败。
要通过坚持不懈地加强政府自身建设和反腐纠风工作，在全区各族人民群众中树立起“勤政、廉洁、务实、高效”的政府形象。
同志们，2001是新世纪的第一年，也是“十五”计划的第一年，深化改革、促进发展、保持稳定的任务繁重而艰巨，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市人民政府和区党委的领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，带领全区各族人民，以崭新的精神风貌，锐意进取、扎实工作，为顺利实现我区“十五”计划的宏伟目标而努力奋斗！