为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》(教督﹝2017﹞6号）精神，全面推进学校标准化建设，均衡教育资源配置，全面实施素质教育，全面提高教育质量，促进教育公平和社会和谐，进一步促进我区义务教育优质均衡发展，根据自治区人民政府教育督导委员会办公室下发的《关于申请认定全国义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》(新政教督办〔2018〕40号）要求，结合我区教育发展实际，就做好“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”创建工作，特制定本实施方案。

一、政策背景

《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确指出“实施义务教育质量提升工程，加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展”。《国务院关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》提出，各地要在县域义务教育基本均衡的基础上，促进义务教育优质均衡发展。2017年，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展评估办法》，提出了义务教育优质均衡发展的国家标准和达标要求。

2013年，我区被国家认定为义务教育基本均衡发展达标县（区、市），辖区内初中、小学办学条件、教育管理和教学质量得到较高质量的均衡发展。2017年国家推进县域义务段学校要实现更高质量发展目标，资源配置高标准，校际均衡达到高水平，同时县域内学校管理、教学质量、学生发展全面达到高水平，义务教育难点、热点问题基本消除。2021年自治区出台《2021-2035自治区县域义务教育优质均衡发展工作实施方案》，根据全市工作安排，乌尔禾区于2023年创建“县域义务教育优质均衡发展达标”工作，当年接受克拉玛依市人民政府教育督导委员会初核、自治区人民政府教育督导委员会复核的评估认定。

二、方案出台的目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，坚持立德树人根本任务，全面推进县域义务教育优质均衡发展，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，解决人民群众日益增长的优质教育资源需求和不均衡不充分发展之间的矛盾，努力“办好每一所学校、教好每一名学生”，促进学生德智体美劳全面发展。

2022年4月，根据《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作通知》，结合我区义务教育发展实际情况，我区制定了《乌尔禾区创建“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”实施方案》，进一步落实上级部署，查漏补缺完善工作，推进我区义务教育优质均衡发展，确保创建工作顺利进行，创建任务如期达成。

三、推进义务教育优质均衡的主要措施

（一）加强政府保障，优化资源配置

一是科学制定工作方案。对照国家和自治区的要求，全面掌握辖区义务教育资源配置、政府保障、教育质量、群众满意度四个方面的基本情况，坚持问题导向和目标导向，理清当前评估指标的达标情况和缺口情况，明确创建攻坚时间表路线图，研究制定乌尔禾区创建义务教育优质均衡发展县（市、区）工作方案。

二是持续推进学校建设。乌尔禾区坚持教育优先发展战略，始终心系民生民意，在区委、区政府的不懈努力下，2017年区属第十六中学恢复初中办学，结束了乌尔禾区十二年没有初中的历史，并引进疆内名校乌鲁木齐八一中学合作办学，满足了辖区群众“在家门口上好初中”的迫切愿望，将乌尔禾区教育事业发展推向新的高度。自2017年以来，区委、区政府在义务教育阶段累计投入和争取上级资金达1.3亿元，为区属第十六中学新建高规格多功能综合教学楼一栋，教师周转房3栋，学生宿舍楼1栋、食堂浴室楼1栋，充分利用“义务教育薄弱环节改善与能力提升资金”维修改造体育运动场馆，理化实验室，购置各类教育教学仪器设备等，完善校园网络覆盖，极大的改善了办学条件，为教育优质发展奠定了坚实基础。

三是配齐建强教师队伍。结合教师队伍年轻化和学校办学规模急剧扩大，教师短缺的问题，积极申请市教育局协调，选派青年教师外出跟岗学习，选派有经验的管理干部和教师来我区挂职支教，推进教师交流，解决好思政、艺术等专业教师结构性短缺问题。加大教师培训力度，积极选派教师参加国培、区培、市级等各类培训，改进教师考核和管理机制，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。建立和完善优秀教师培养计划，进一步完善教师收入分配机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平。

（二）提升教育质量，推进优质均衡发展

一是高度重视，高位推动。乌尔禾区高度重视义务教育优质均衡发展创建工作，区政府主要领导亲自安排部署，根据工作需求，将“义务教育优质均衡发展”创建工作列入全区年度重点工作，成立了“乌尔禾区义务教育优质发展指挥部”，由区委副书记、教育工委书记担任指挥长，加强统筹协调，整体推进义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作，区委、区政府定期听取指挥部工作情况汇报，进一步明确职责分工，压实工作责任，确保有效推进各项创建任务。截至目前，指挥部共召开会议2次，听取各成员单位工作进展汇报，各项工作如期推进。

二是全面提升教育质量，教育生态持续向好。坚持以党的创新理论铸魂育人，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育。严格落实国家“双减”政策，制定实施《学校开展课后服务工作实施方案》，开发传统文化、体育艺术、科技创新等校本课程，做到学生需求全覆盖。建立了社校联动的育人机制，优选校外特色项目入校，实现了区域优质资源共享。

（三）大力推进教育公平，加大宣传力度

乌尔禾区大力实施教育惠民政策，不断提升学前教育普及普惠程度，全面实施学前三年免费教育，辖区适龄符合条件儿童均能入园免费接受优质学前教育服务。区委区政府始终坚持对学前教育投入的不断增长，持续优化办学条件提升办学质量，制定落实教师工资待遇长效保障机制，顺利迎接国家县域学前教育普及普惠验收。为强化适龄儿童接受教育的保障，制定《乌尔禾区入园入校保障工作实施方案》，进一步压实了控辍保学各方责任，控辍保学工作、学籍管理等各项工作有序衔接保障适龄儿童应入尽入。2021年全区义务教育阶段适龄残疾儿童少年3人，在校就读2人，认定丧失接受教育能力1人，适龄残疾儿童少年义务教育入学率为100%，达到自治区标准。为进一步保障家庭困难学生享有接受教育权利，教育部门指导校园严格落实“两免一补”政策，做实做细学生资助工作，加强与街道乡镇及区民政部门的联动，细化摸排掌握底数情况，根据学生资助工作政策精准进行资助，2020-2021学年共资助学生186人，其中小学29人，中学157人，共下发义务教育非寄宿生活补助38375元，寄宿生补助195000元，确保我区家庭贫困适龄儿童、少年和内初班学生保障有学上、上得起学。

相关政策文件：http://www.weh.gov.cn/zcwj/20012.jhtml