2024年，乌尔禾区法治政府建设各项工作坚持以习近平法治思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、2024年自治区、克拉玛依市、乌尔禾区法治政府建设工作要点各项目标任务，统筹推进法治政府建设各项工作。
一、坚持以习近平法治思想为指引，全面落实法治政府建设职责
（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导
认真落实党委对法治政府建设的统一领导，区委、区政府多次研究部署依法治区、法治政府建设年度重要工作和重大问题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全面履行主体责任，8次听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究部署推动年度法治政府建设各项工作落地见效。
（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实
深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，开展学习30次。认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《克拉玛依市领导干部应知应会法律法规清单制度》，梳理形成《乌尔禾区领导干部应知应会法律法规清单》。区委、区政府主要负责同志分别讲授专题法治课，引领全区干部带头尊法学法。
（三）纵深推进法治建设第一责任人职责
落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入领导干部述法和年度考核重要内容。召开2023年度述法会议，创新采用“一把手述法+现场质询+领导点评”述法新模式；全区44家单位、46名党政主要负责人进行述法，70人参与现场民主评议，认真落实自治区、克拉玛依市及我区述法问题整改工作。组织新提任领导干部开展领导干部任前应知应会党内法规和法律知识考试5期38人，进一步压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二、法治政府建设主要举措及成效
（一）不断优化政府机构职能，营造法治化营商环境
一是落实政务服务标准化规范化工作要求。进一步优化简化服务流程，积极推进线上政务服务“立克办”系统应用，通过“虚拟窗口”智能一体机，政务服务实现60项事项“全市通办”。依托新疆政务服务网，为人民群众提供政务、生活和商业掌上服务，线上服务便利度、“一网通办”承诺办理时限、“最多跑一次”事项占比、“一网统管”系统接入率进一步提升。落实公共资源平台整合，推进公共资源“一网交易”。
二是持续优化法治化营商环境。印发2024年法治政府建设工作要点。启动法治街道建设规范化试点工作。优化区政府门户网站栏目设置，规范政务公开内容及标准，增强公共政策的制定透明度、公众参与度和社会监督力度。全面开展“送法进企业、进园区”等活动。2024年，共实地走访企业28家，开展政策宣讲8次，为企业解决涉法问题17件，协助企业化解矛盾纠纷8件，提出合法合规经营意见15条。成立全市首个旅游纠纷人民调解委员会，全年化解涉旅游矛盾纠纷24件，助力文旅产业高质量发展。
（二）不断健全依法行政制度体系，推进依法决策科学民主
一是加强行政规范性文件管理。组织各部门开展两轮规章规范性文件政策文件清理工作，共废止行政规范性文件2件。针对区属部门制定的1件行政规范性文件开展备案审查，备案率、审查率均达100%。探索开展规章行政规范性文件实施后评估工作，组织对2件行政规范性文件开展实施后评估。开展将“铸牢中华民族共同体意识”融入规范性文件全生命流程工作，对全区5件行政规范性文件开展全面对照清理。
二是重大行政决策更加科学。落实重大行政决策事项目录动态管理制度，编制形成《2024年度乌尔禾区政府重大行政决策事项目录》，将重大行政决策事项列入督查事项。2024年，对150余件区政府常务会审议议题进行合法性审查，提出审核意见200余条。
三是严格规范合同管理。推进合同签订前合法性审查制度。2024年，合法性审核政府各类合同类210余件，提出具体审核意见950余条。强化重大政府合同风险前期预判化解，提高履约质效。
（三）全面严格规范公正文明执法
一是持续深化行政执法体制改革。落实小县改革试点要求，对应开展行政执法体制改革，机构和人员编制实行精干配置，对行政执法队伍进行撤并整合。完善基层综合执法体制机制，整合综合执法领域执法队伍，将市场、文化、城市管理几个综合执法领域合并归属综合执法局实施。乌尔禾镇、柳树街街道综合执法队伍共有30余名工作人员通过考试取得执法资格。
二是健全行政执法工作制度规范。严格落实行政执法“三项制度”，制定行政执法突出问题专项整治清单，规范涉企行政执法。推行综合查一次，落实将社会信用体系纳入综合监管模式。推动包容审慎精准监管，行政执法部门全面梳理公布减免责“四张清单”清单，规范行使行政裁量权。适应机构改革调整开展“权责清单”动态调整，17个执法单位2681项行政执法事项全面公开。梳理制定行政执法事项清单，进一步厘清执法事项边界，明晰执法部门权责界限。
三是加强执法队伍能力建设。严格落实行政执法人员资格管理制度，各执法单位积极落实强化培养执法人员执法能力素质工作要求，确保每人每年接受不少于60学时的培训。组织47名执法人员完成行政执法证件资格考试，全区执法人员持证率达100%。
（四）持续加强对行政权力的制约和监督
一是加大行政执法监督力度。聚焦法治政府建设工作，开展全区行政执法案卷集中评查，反馈整改问题132条。推进行政执法协调监督工作体系建设，基本建成区、镇（街）两级行政执法监督工作体系。增强执法监督刚性，制发行政执法监督意见书1份。
二是强化行政复议应诉工作。加强新修订《中华人民共和国行政复议法》的宣贯实施。在乌尔禾镇、柳树街街道公共法律服务中心（站）挂牌设立行政复议案件基层受理点，公布《行政复议申请办事指南》。成立了以区政府行政首长任主任、分管负责同志任副主任的行政复议委员会，提高行政复议办案质效。2024年，区人民政府收到行政复议申请37件，立案15件（审结14件）、不予立案22件。做好2起经复议后行政诉讼案件应诉工作，政府、涉案行政机关分管领导均作为行政机关负责人出庭应诉并发声，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（五）不断夯实法治建设基础，提高社会治理能力
一是全面加强人民调解工作。探索建立多元矛盾纠纷化解机制，探索实践“枫桥式工作法”，积极打造“大调解”工作矩阵。目前全区，共有人民调解员64人，其中专职人民调解员18人，打造调解品牌1个。开展各类业务培训5场次，累计覆盖120余人次。
二是持续推进普法和依法治理。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，全区各级党委（党组）开展专题学习。积极打造我区“15分钟法治文化圈”“法治乌尔禾”抖音号累计发布普法视频46部，浏览量共计4.5万人次。落实“以案释法”制度和典型案例发布制度，编制发布《2023年以案释法典型案例》。共开展各类法治宣传活动40场次，其中“法治夜市”等主题活动5场次，累计受教育群众4500余人次，发放宣传资料1500余份，现场解答法律咨询人数35人次。
三是持续推进公共法律服务体系建设。实现法律援助“一站受理”，畅通农民工维权绿色通道，做到“应援尽援”。对于残疾人、农民工等特殊群体申请的法律援助，符合条件的申请，做到当天申请、当天审查、当天指派承办人。2024年，共受理指派法律援助案件52件，其中民事4件，刑事辩护32件，认罪认罚16件，挽回群众经济损失12万元。接待来电来访群众50人次，代写法律文书52份。
（六）健全突发事件应对体系
不断夯实应急管理基础，稳步提升抢险救援救助能力。组建区级综合救援队伍17支，各街道（镇）、社区（村）100%组建综合性应急救援队伍。组织开展跨部门、跨行业各类实战演练，广泛开展“安全生产月”“防灾减灾宣传日”等宣传教育活动。
（七）加快推进数字法治政府建设
推进政务数据有序共享。推进数字政府改革，成立数字化发展局，提升法治政府建设数字化水平。聚焦实现政务服务“一网通办”、经济社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，推行“互联网+政务服务”，推动各类政务服务事项“网上办”“掌上办”。
三、存在的问题
一是普法效能有待进一步提升。学习法律知识的社会氛围不够浓厚，对地方性法律法规的宣传力度还需加强，推动法律走进千家万户做得不到位，各行业领域、人民群众对法律的理解与运用远远不能达到法治社会的要求。
二是基层法治建设仍需发力。镇（街道）履行法治建设第一责任人意识不够，基层对职权事项底数不清导致的“不知管、管不好、不敢管”的现象仍然存在。
三是实质性化解行政争议的能力仍然不高。在行政复议过程中行政机关通过调解、和解化解纷争的能力不足。
四、2025年法治政府建设重点工作
一是持续深化巩固法治政府建设。加强法治政府建设统筹，研究部署年度重点工作，梳理总结贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》情况。
二是全面推进严格规范公正文明执法。深入落实行政执法“三项制度”，严格规范涉企行政检查。做好“提升行政执法质量三年行动”终期评估，推动三级行政执法协调监督机构组建和作用发挥，依法促进民营经济发展。
三是积极探索新模式提升普法宣传。做好“八五”普法总结验收工作。将传统媒体与新媒体普法相结合，打造法治全媒体传播体系。做好“九五”普法方案探索研究。
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